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“試驗田”改革力促貿易投資便利

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近日,國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》。在國新辦于9月3日舉行的國務院政策例行吹風會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,《若干措施》賦予自貿試驗區在貿易投資便利化方面更大的改革自主權,以期進一步加大改革創新力度,助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,期待能進一步激發市場主體活力,打造發展新優勢。

構建政策制度基本框架

“在自貿試驗區建設方面,我們出臺的文件還是不少的?!蓖跏芪谋硎?,這些文件主要分為兩大類:一是建設方案,目前21個自貿試驗區共有28個建設方案,推出了3400多項改革試點任務,初步構建了自貿試驗區政策制度的基本框架;二是自貿試驗區的一些專項政策,推出了一批含金量較高的專項政策文件,解決自貿試驗區建設中遇到的專業問題,拓展自貿試驗區的探索深度和廣度。

王受文表示,《若干措施》提出了19條具體措施,推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示范引領作用。作為一個專項文件,《若干措施》將和自貿試驗區建設的一系列總體方案一起,構建自貿試驗區總體的政策制度框架。通過推進貿易投資便利化,在“準入”的基礎上便利“準營”,推動自貿試驗區高水平對外開放,深化“放管服”改革,推進改革系統集成、協同高效,推動自貿試驗區高質量發展。

王受文說,《若干措施》在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟,以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面,提出了改革措施,主要有五方面特點:一是提升貿易便利度。二是提升投資便利度。三是提升國際物流便利度。四是提升金融服務實體經濟便利度。五是探索司法對貿易投資便利的保障功能。

“自貿試驗區推出的專項政策措施,為自貿試驗區的發展、改革、開放起到了好的作用,我們未來還會在這些方面繼續加大探索?!蓖跏芪慕榻B,對于政策制度框架的實施效果,各個部門、各個地方高度重視,政策落實取得顯著成效,主要體現在四大方面:一是在制度型開放方面,開放水平達到了新的高度;二是在深化改革方面取得重大突破;三是改革開放措施實施后,推動了自貿試驗區外向型經濟、外向型產業的高質量發展;四是差別化探索推進國家戰略深入實施。

狠抓落實一年內完成

對于“兩頭在外”的保稅維修業務,《若干措施》也提出了便利化政策。

“貿易投資自由化、便利化對保稅維修業務發展至關重要?!蓖跏芪谋硎?,推動保稅維修業務發展有利于擴大出口,有助于吸引外資,有利于產業集聚和市場主體發展,有助于推動綠色制造發展?!度舾纱胧穼Ρ6惥S修主要有兩方面便利政策:一是提供比現有政策更加寬松的待遇;二是權限下放,由省級政府對維修項目進行綜合評估、自主支持開展。同時,有關部門將嚴格執行國家的制度,注重加強監管。

在金融服務實體經濟便利度方面,《若干措施》對期貨交易推出了更多便利政策。對此,商務部自貿區港司司長唐文弘表示,一是上市航運期貨等交易新品種,進一步豐富企業風險管理工具;二是充分發揮自貿試驗區改革開放高地的優勢,進一步加強與期貨交易所聯動;三是完善期貨保稅交割監管政策,進一步提升期貨市場功能。

對于《若干措施》的下一步落實工作,王受文表示,商務部將切實履行國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室職責,會同各地區、各部門、各自貿試驗區,把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設全過程,狠抓工作落實,對《若干措施》中需要制定的具體意見、辦法、細則以及方案的改革措施,推動有關方面在一年內完成。

唐文弘表示,為確?!度舾纱胧繁M快落地見效,商務部將著重抓好四方面工作:一是推動措施盡快落地起效。二是切實加強風險防控。三是指導各地用好用足各項政策。四是做好總結評估和復制推廣。

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