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浦東金橋踐行習總書記講話精神,推進總部經濟升級取得積極成效

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為貫徹落實習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上提出的“發展更高能級的總部經濟”要求,上海浦東金橋管委會積極探索引導跨國公司總部升級,今年先后促成了沃爾沃建筑設備有限公司新加坡結算中心功能遷移到浦東總部、科思創(上海)投資有限公司浦東地區總部轉型升級為綜合性多職能地區總部等,不僅在提升總部經濟水平、增強全球資源配置能力方面取得了積極的成效,也為我們提供了難得的經驗和啟示。

第一,我國超大規模內需市場是吸引跨國公司、參與全球合作競爭的重要優勢,但只有把國內國際雙循環相互促進打通、把離岸在岸業務統籌起來發展,才能最大程度幫助企業實現規模效益和成本節約,才能使我國的內需市場優勢得到最大最好的發揮,真正成為全球產業鏈供應鏈的樞紐。例如:出于成本集約效益,沃爾沃把不經過中國的海外生產銷售業務結算也放在了浦東,使浦東總部成為全球三大中心總部之一、管理的業務量超過全球總量的一半以上;中國作為科思創全球第二大市場,為了更貼近市場進行服務、管理、研發,科思創浦東總部從管理型地區總部轉型升級為集投資、管理、經營和研發于一體的綜合性多職能地區總部,集成了管理亞太其他地區的職能。在依靠這一優勢提高外資外貿發展質量和水平的同時,也可以幫助我們自身彌補供應鏈短板、提升產業鏈水平、衍生創新價值,最終達到使市場優勢轉化為內生發展優勢的目的。

第二,制度突破仍然是經濟轉型升級和高質量發展的關鍵,例如沃爾沃公司之所以能把新加坡的結算中心功能遷移到浦東,關鍵在于我們突破了離岸貿易跨境結算的制度性瓶頸。但這種突破目前還處于樣本階段,應加快推動制度性設計和試點,以擴大應用范圍和效益。

第三,隨著改革進入深水區,要解決深層次體制機制障礙,往往牽一發而動全身,因此制度改革無論在設計還是實施上都需要加強銜接配套、發揮綜合效應。例如:在沃爾沃離岸貿易跨境結算業務的突破中,涉及到海關、人民銀行、外匯管理局等多個監管部門,流程環節相扣、材料需要相互印證。正如習總書記所說,要實現歷史性變革就需要系統性重塑、整體性重構。尤其在新的國際歷史背景下,面對各國新的政策制度競爭、營商環境競爭,更需要打破條塊限制、強化部門協同、推進系統集成性改革,才能更好發揮我們的制度紅利、改革紅利。

第四,新技術的發展實際上為推動監管改革提供了難得的契機,通過技術手段的運用,不僅可以創新監管方式和流程,甚至可以倒逼監管思維的改變。正如沃爾沃之所以能成功突破離岸貿易跨境結算瓶頸,正是由于金橋綜合信息平臺以大數據技術為支撐打通了“資金流、貨物流、單證流和信息流”等數據,使“白名單制度”成為可能。因此,應當牢牢抓住這一契機,加快推動新技術在擴大開放、風險監管中的作用發揮,以技術促改革。

第五,相比新加坡等國際自由貿易港,我國還有許多體制機制限制有待突破完善。要進一步落實推進高水平制度型開放,不僅要研究對標國際高標準,還要結合我國實際和新的歷史技術條件進行集成創新。上海要建設全球性的“五個中心”,浦東更承載著國家改革開放的重大任務,要吸引全球優質資源、具備國際競爭力,就需要有相應的制度設計支撐。因此,應當加快落實黨中央賦予浦東的“在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗”的任務,賦予浦東探索開展綜合性改革的新試點功能。

中國服務外包研究中心 尚慶琛




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